การโต้เถียงอย่างร้อนแรงเรื่องเงินคุกคามข้อตกลงด้านสภาพอากาศ

บอนน์ เยอรมนี — การขาดสีเขียวทำให้ความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายที่ทะเยอทะยานเพื่อลดมลพิษ — เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเช่นเดียวกับเงินการต่อสู้แบบดั้งเดิมระหว่างประเทศที่ร่ำรวยและยากจนเกี่ยวกับแนวทางที่ดีที่สุดในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้มาถึงทางตันทางการทูตครั้งใหม่ เมื่อนาฬิกาเดินเข้าสู่การประชุมสุดยอดระดับนานาชาติที่สำคัญในเดือนธันวาคม ประเด็นสำคัญคือใคร (มากกว่า) รับผิดชอบในการยกระดับการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และที่สำคัญที่สุดคือใครเป็นคนเลือก

การเจรจาระหว่างประเทศในกรุงบอนน์ในสัปดาห์นี้

มีขึ้นเพื่อปูพื้นฐานสำหรับข้อตกลงเกี่ยวกับวิธีดำเนินการตามข้อตกลงปารีสในการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศโลกที่เมืองคาโตวีตเซ ประเทศโปแลนด์ พวกเขาจบลงในวันพฤหัสบดีโดยไม่มีความคืบหน้ามากนัก

การประชุมสุดยอดเดือนธันวาคมได้รับการยกย่องว่าสำคัญที่สุดนับตั้งแต่รัฐบาลเกือบ 200 แห่งเห็นพ้องต้องกันในข้อตกลงด้านสภาพอากาศที่กรุงปารีสในปี 2558 และมีที่โปแลนด์ที่รัฐบาลควรลงนามในกฎที่กำหนดวิธีการติดตามและรายงานการลดการปล่อยก๊าซและการเพิ่ม ความพยายามด้านสภาพอากาศเมื่อเวลาผ่านไป

“อะไรอีก? การเจรจาเรื่องเงิน” อัมจาด อับดุลลา ตัวแทนจากมัลดีฟส์และหัวหน้าผู้เจรจาด้านสภาพอากาศของ Alliance of Small Island States กล่าว เขาเสริมว่าการลดการปล่อยก๊าซที่สัญญาไว้บนโต๊ะตอนนี้ไม่บรรลุเป้าหมายด้านอุณหภูมิของข้อตกลงปารีสในการรักษาภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2 องศาและต่ำถึง 1.5 องศา

“ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อกองทุน Green Climate Fund จะเป็นการสร้างความไว้วางใจครั้งใหญ่ให้กับประเทศกำลังพัฒนา” — Tracy Carty, Oxfam International

“ถ้าคุณดู [ข้อผูกพันด้านสภาพอากาศ] จากทางตอนใต้ของโลก ส่วนใหญ่เป็นเงื่อนไขในการจัดหาเงินทุน” อับดุลลากล่าว “เราจะทำในสิ่งที่เราทำได้ แต่ก็มีข้อจำกัด นั่นคือข้อความที่เราต้องการสื่อ”

ประเทศกำลังพัฒนาต้องการความชัดเจนหรือการคาดการณ์ได้มากขึ้นเกี่ยวกับกระแสการเงินที่พวกเขาสามารถคาดหวังได้จากประเทศร่ำรวยในอนาคต

ประเทศที่พัฒนาแล้วและสหภาพยุโรปต้องการให้

กฎดังกล่าวสร้างระบบร่วมกันที่ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถเปรียบเทียบและตรวจสอบการลดการปล่อยมลพิษและความพยายามด้านสภาพอากาศอื่นๆ ได้

Patricia Espinosa หัวหน้าด้านสภาพอากาศของ UN กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่าจำเป็นต้องมีทั้งเงินทุนและข้อตกลงเกี่ยวกับกฎที่เข้มงวด “การเงินเป็นเรื่องสำคัญอย่างไม่ต้องสงสัย” เธอกล่าว “ในขณะเดียวกัน การเงิน ก็ไม่ใช่ทางออก”

Patricia Espinosa Cantellano เลขาธิการปัจจุบันของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ | เอริก เพียร์มอนต์/เอเอฟพี ผ่าน Getty Images

เธอกล่าวว่าเธอได้หยิบยก “ความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจนเกี่ยวกับ … คำมั่นสัญญาที่ได้ทำไปแล้ว [โดยประเทศที่พัฒนาแล้ว]”

ประเด็นหนึ่งที่มีมาอย่างยาวนานซึ่งสร้างความหงุดหงิดให้กับประเทศกำลังพัฒนาคือการให้ประเทศร่ำรวยทำตามคำมั่นสัญญาที่จะจัดหาการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อมมูลค่า 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2563

“เราต้องการแพ็คเกจเกี่ยวกับประเด็นทางการเงินเพื่อให้ความชัดเจนว่าประเทศที่พัฒนาแล้วจะบรรลุเป้าหมายนั้นได้อย่างไร” Alden Meyer จาก Union of Concerned Scientists กล่าว “มีข้อติดขัดอย่างมากเกี่ยวกับ … ประเทศที่พัฒนาแล้วจะให้ความชัดเจนล่วงหน้าเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างไรและเมื่อใด การสนับสนุนทางการเงินของพวกเขาสำหรับการดำเนินการของประเทศกำลังพัฒนา”

ประเทศที่เปราะบางต้องการให้ประเทศที่พัฒนาแล้วทำให้แน่ใจว่าจะเพิ่มความพยายามในการลดก๊าซเรือนกระจกและจัดหาเงินสดให้กับผู้ที่ตกอยู่ในอันตรายจากผลกระทบในอนาคต เช่น การเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล การประกาศของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ให้ถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสด้านสภาพอากาศได้ทำลายความเชื่อมั่นว่าประเทศอุตสาหกรรมหมายถึงธุรกิจ

ผู้แทนในวันพุธที่ผ่านมาตกลงที่จะกำหนดเวลาการเจรจาเพิ่มเติมในกรุงเทพฯ ในเดือนกันยายน เพื่อให้บรรลุความคืบหน้าเพิ่มเติมในการจัดทำรายละเอียดทางเทคนิคของข้อตกลง

ภัยคุกคามที่จะทำข้อตกลงเกี่ยวกับกฎที่เข้มงวดใน Katowice ที่อาจเกิดขึ้นกับกระแสเงินที่มากขึ้นไม่ได้ลดลงด้วยการเจรจาของยุโรป

“รู้สึกเหมือนไม่มีอะไรคืบหน้า” ผู้สังเกตการณ์คนหนึ่งที่อยู่ใกล้กับการเจรจาในกรุงบอนน์กล่าว “มันรู้สึกเหมือนตายอย่างช้าๆในช่วงสัปดาห์ที่แล้ว”

ทางยาวไป Katowice

สหภาพยุโรปทราบดีว่าเงินจะช่วยปลดล็อกทางตันและการขาดการสนับสนุนทางการเงินและการทูตของสหรัฐฯ มีแรงกดดันอย่างมากในกลุ่มที่จะส่งมอบ คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังมองหาวิธีที่จะเติมความหวานให้กับประเทศกำลังพัฒนา โดยเมื่อเดือนที่แล้ว หัวหน้าแผนกสภาพภูมิอากาศได้เรียกร้องให้รัฐมนตรีสหภาพยุโรปพิจารณาเพิ่มกองทุนด้านสภาพอากาศ

แต่การคุกคามที่จะทำข้อตกลงเกี่ยวกับกฎที่เข้มงวดใน Katowice ที่อาจเกิดขึ้นกับกระแสเงินที่มากขึ้นไม่ได้ลดลงด้วยการเจรจาของยุโรป

หมอกควันปกคลุมเมืองคาโตวีตเซ ประเทศโปแลนด์ | Andrzej Grigiel / EPA

สหภาพยุโรปกล่าวว่าชุดกฎทั่วไปจะประสานข้อตกลงปารีสเข้าด้วยกัน และสร้างความมั่นใจให้กับรัฐบาล รวมทั้งประเทศที่เปราะบางและกำลังพัฒนา ว่าความพยายามกำลังเกิดขึ้นทั่วโลก ระบบจะให้ความยืดหยุ่นมากพอที่จะแยกความแตกต่างระหว่างความสามารถต่างๆ ของประเทศต่างๆ ตามการเจรจา

“เราต้องการภาษาที่ช่วยให้เราสามารถพูดได้ว่า CO2 หนึ่งตันที่ปล่อยออกมาในจีนนั้นเหมือนกับในบราซิลและในสหภาพยุโรป” Elina Bardram หัวหน้าทีมเจรจาของสหภาพยุโรปในกรุงบอนน์กล่าว ทศวรรษของการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการแบ่งแยกแบบดั้งเดิมระหว่างโลกใต้และโลกเหนืออีกต่อไป “การแยกทางสองทางไม่ใช่สิ่งที่สหภาพยุโรปยอมรับได้ มันไม่ใช่ช่วงปี 1990 เราได้ก้าวต่อไปจากจุดนั้นแล้ว”

credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร